為貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央紀委、省紀委八次全會精神，切實抓好醫(yī)德醫(yī)風建設和糾風工作各項措施的落實，堅決糾正醫(yī)療行業(yè)中的不正之風，鞏固醫(yī)德醫(yī)風建設成果，進一步推進醫(yī)院的黨風廉政建設和反腐敗工作,根據黨風廉政建設和反腐糾風工作的要求，制定我院黨風廉政建設和反腐糾風工作實施方案如下:
一、指導思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防的戰(zhàn)略方針，認真貫徹《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，以醫(yī)院規(guī)范管理效益年活動為契機，以加強醫(yī)德醫(yī)風建設、樹立行業(yè)新風為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質量、改善服務態(tài)度為主要內容，以堅決治理收受回扣、“紅包”、私自外出行醫(yī)等損害群眾利益的不正之風，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點，強化教育，完善制度，加強監(jiān)督，嚴肅紀律，探索建立糾風工作的長效機制，促使醫(yī)院行業(yè)作風明顯好轉，構建和諧的醫(yī)患關系，保證醫(yī)院健康有序的發(fā)展。
二、目標要求
      （一）認清形式，提高認識，加強教育，不斷加強干部隊伍作風建設，深入開展反腐倡廉工作，營造清正廉潔、公道正派的良好氛圍。
黨風廉政建設和反腐糾風工作是各級各部門都在做的一項重要工作，同樣也是我們醫(yī)院高度重視的重要工作，而且要堅持不懈的抓緊抓好，這就要求我們廣大黨員、干部職工要提高認識，加強學習，進一步深化和增強反腐倡廉、反腐糾風意識。一是加強對黨員干部的教育。組織廣大黨員干部認真貫徹中央關于反腐倡廉的重要決策部署，在黨員干部中深入開展理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律和警示教育，筑牢廉潔從政從醫(yī)的思想道德基礎。認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，確保黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內法規(guī)。繼續(xù)深入開展好“十廉”活動，增強活動效果。以廉政文化“六進六上”為主要形式，深入推進廉政文化建設，在醫(yī)護人員中繼續(xù)深入開展法規(guī)法紀和醫(yī)德醫(yī)風教育，增強醫(yī)護人員的社會責任感和廉潔從業(yè)意識，在全院營造全心全意為人民健康服務的良好氛圍。二是嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。全院黨員干部、職工要認真學習領導干部廉潔自律的有關文件，特別強調廉潔自律不僅僅是領導干部的事情，事關醫(yī)院的每一名職工，都有義務去遵守和執(zhí)行。但作為領導干部、科主任更要嚴守紀律，廉潔從政，廉潔行醫(yī)。醫(yī)院各級領導干部要認真遵守廉潔自律各項規(guī)定，全面落實重大事項報告制度。嚴禁違反規(guī)定牟取不正當利益的行為。特別是以權謀私、以醫(yī)謀私的違法違紀行為。三是加強作風建設，促進作風轉變。各黨總支、支部、科室要認真組織學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話，深刻領會胡錦濤同志所提倡的八個方面良好風氣的精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要全面落實上級黨委關于加強干部作風建設的意見，認真按要求開展好“作風建設年”活動，著力解決在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，牢固樹立終身學習的思想，加強理論學習，優(yōu)化知識結構。要大力發(fā)揚求真務實精神，倡導純潔向上的生活作風，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始終保持共產黨員的政治本色。
（二）健全機制，加強監(jiān)督，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，積極構建懲治和預防腐敗體系，確保實效。
       機制的完善，監(jiān)督的到位，是反腐倡廉糾行風的必備條件，因此要建立健全相關的工作制度和廉政制度。一是要進一步完善領導責任制和責任目標管理機制。將廉政建設、行風工作納入考核范疇，與科室簽定責任狀，將責任分解到人、落實到位，實行全方位超前預控。對發(fā)生服務事故，行風暴光事件和嚴重的違法違紀案件，均實行“一票否決”制。二是要貫徹述職述廉制度。繼續(xù)實行中層領導干部年度述職述廉制度，定期進行業(yè)績考核和誡免談話，進行民主評議。三是實施考核監(jiān)督機制。院紀委、監(jiān)察室對各基層科室行風工作進行經常性督導，對指出問題不改，造成嚴重影響的給予警告、通報批評等，并對負責人進行處罰。采取內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的方式，充分發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督作用。四是嚴格人事、財務管理制度。嚴格按照人事工作的規(guī)范要求進行新職工的錄入接受，嚴格組織人事紀律，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。在財務方面實行集中管理，加強對醫(yī)院各類資金項目的審計、強化監(jiān)督,提高資金的有效使用率，堅決杜絕違反財經紀律現象的發(fā)生。
（三）明確層面，突出重點，進一步加強行風政風建設。
       以領導班子和職工隊伍為重點對象。一是通過理論學習不斷提高班子成員的大局意識、公仆意識和寬容意識；堅持民主集中制，定期召開民主生活會，堅持重大問題集體決策，實行陽光決策，主動接受職工監(jiān)督。二是加強全院職工各個層面的學習與培訓，各黨總支、支部及相關科室要認真組織、協(xié)調學習與培訓工作，確保培訓的實效性。同時還要通過上黨課和開展多種形式的廉潔奉公教育活動，倡導公民道德規(guī)范，對職工實施廉政教育，切實提高思想素質，增強敬業(yè)意識和責任意識，規(guī)范大家的服務行為，健全考核管理機制，增強行為意識。
       以人、財、物管理和處理投訴舉報工作為重點環(huán)節(jié)，推進從源頭上預防和治理腐敗。實行陽光理財，堅持財務公開制度和院務公開制度，深入貫徹衛(wèi)生部《關于進一步推行院務公開工作的實施意見》和《關于進一步推行院務公開工作的指導意見》積極推行衛(wèi)生政務公開和院務公開，繼續(xù)推行“五個公開”和“五項公示”制度，探索建立政務公開和院務公開評價制度、監(jiān)督制度、責任追究制度，推動我院政務公開和院務公開工作的規(guī)范運行；積極發(fā)揮服務監(jiān)督職能，對投訴、舉報信件及時上報主管領導審批；做好投訴記錄，建立信訪工作檔案，紀委監(jiān)察室要認真梳理和分析群眾來信來訪、投訴和舉報，確保投訴舉報得到及時有效反饋;對群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時進行分析總結，盡快給予答復，切實降低投訴率，重要問題要經集體研究提出處理意見，避免各類不良事故的發(fā)生。
       以加強規(guī)范醫(yī)療服務行為，糾正行業(yè)不正之風為切入點，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購銷領域治理商業(yè)賄賂專項工作，著力探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。目前，醫(yī)療整頓工作仍然是我院醫(yī)療質量管理的重點，對于私自外出行醫(yī)，跨專業(yè)、超范圍等非法行醫(yī)行為將進行嚴厲打擊，嚴禁以醫(yī)謀私，嚴格規(guī)范醫(yī)務人員的行為，認真執(zhí)行臨床技術、診療、藥物應用、處方管理等規(guī)范，繼續(xù)推行如抗菌素的應用公示等醫(yī)院內部公示、點評和醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度，推動我院服務意識、服務態(tài)度、服務水平的不斷提高。
在治理商業(yè)賄賂方面，不斷完善集中招標采購辦法和醫(yī)院的二級庫建設，逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療招標采購范圍，規(guī)范交易行為。通過自查和社會舉報排查線索，加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，努力避免商業(yè)賄賂行為在我院的發(fā)生。嚴查侵害群眾利益的行為和做法，如收“紅包”、拿回扣、開單提成等。嚴厲打擊統(tǒng)方行為，對統(tǒng)方者一經查實，嚴肅處理。嚴禁人情檢查等漏收情況的發(fā)生，對確實需要減免費用的患者，必須按程序報院長批準。要把反腐倡廉糾行風同建設節(jié)約型醫(yī)院、和諧醫(yī)院緊密聯系起來，切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領導，強化責任，形成合力，確保我院治理商業(yè)賄賂工作取得成效。
（四）權力集中 一言堂         
三、主要工作措施
     （一）加強組織領導,全面落實黨風廉政建設和反腐糾風工作責任制。根據黨風廉政建設責任制和“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的糾風工作規(guī)定，院黨委要把黨風廉政建設和反腐糾風工作作為頭等大事來抓。黨委書記、院長作為醫(yī)院第一責任人，對醫(yī)院反腐糾風工作負總責，黨委其他成員根據分工抓好職責范圍內反腐倡廉和糾風工作，明確責任分工，嚴格責任追究，對措施不力、工作不落實以至發(fā)生嚴重問題的,堅決按照有關規(guī)定追究領導責任。同時，要搞好醫(yī)院各級黨風廉政建設和糾風責任制的檢查考核工作，以此來保證全院黨風廉政建設和糾風工作責任制的落實。
     （二）進一步健全組織體系，保障反腐倡廉和糾風工作取得實效。為加強黨風廉政和糾風工作的領導工作，院黨委研究確定，成立由黨委書記、院長任組長，專職副書記、紀委書記任副組長，其他院領導和有關科室負責人、總支書記為成員的黨風廉政建設和糾風工作領導小組并設立辦公室，為開展好黨風廉政建設和糾風工作提供組織保障。細化任務目標，把任務逐項落實到分管領導、職能科室和具體承辦人，并明確時間進度、目標要求和具體責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的格局。要加強協(xié)調配合，堅決克服相互依賴、推諉扯皮現象,做到分工不分家，共同完成所承擔的任務。紀委、監(jiān)察室要加強情況調度，及時通報工作進展情況。要強化督促檢查,采取多種形式進行督查，及時了解工作進度，年底要結合業(yè)務考核，進行全面檢查考評。
    (三)堅定信心，著力解決存在的突出問題，切實惠及人民群眾。一是嚴格控制藥品收入比例，落實用藥情況通報公示制度，采取切實措施，全力減輕廣大患者的經濟負擔。二是進一步完善二級庫建設和集中招標采購工作。三是深入開展醫(yī)療管理效益年活動，著重抓好“六個規(guī)范”。
（四）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。醫(yī)院紀委和監(jiān)察室要全面履行職責，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作。協(xié)助院黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，強化黨內監(jiān)督，維護黨的紀律，嚴肅查處違反紀律的行為，維護黨章和黨紀的嚴肅性。進一步加強自身建設充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，做好問責調查和追究責任工作。
四、明確責任分工，強化措施落實。
      按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，結合當前黨風廉政建設和反腐糾風工作的具體任務，將醫(yī)院各職能科室責任分工如下:1、建立和落實黨風廉政建設及糾風工作責任制;督導領導干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定；開展“十廉”活動和推行廉政建設“六個一”工程,開展教育,提高認識，營造反腐倡廉糾風工作大環(huán)境。由紀委、監(jiān)察室、人事科、醫(yī)務科、護理部、門診部、黨辦負責。2、推進財務管理制度改革，嚴肅查處違反財經紀律問題,加強項目資金的預算、使用、審計管理以及自行發(fā)放津貼、補貼等違反規(guī)定的行為。嚴肅查處各種漏收、亂漲價、亂收費現象。由財務科、紀委、監(jiān)察室、審計科、核算辦負責。3、嚴格人事制度管理，加強對干部選拔任用、新職工的錄用、職稱晉升評聘工作的全程監(jiān)督,完善醫(yī)德醫(yī)風考評。由人事科、監(jiān)察室負責。4、深化院務公開工作、規(guī)范醫(yī)院車輛管理、生活招待采購、各類辦公用品、印刷品采購等方面的監(jiān)督工作。由院辦、工會、紀委、監(jiān)察室、審計科、膳食科負責。5、深入開展“規(guī)范管理效益年活動“活動，完善制度，嚴格執(zhí)行診療紀律、提高效能。由黨辦、醫(yī)務科、護理部、門診部、監(jiān)察室、院辦負責。6、規(guī)范基建工程、藥品、醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材招投標,推進和完善藥品集中招標采購工作。由紀委、監(jiān)察室、審計科、財務科、器械科負責。7、加強醫(yī)院宣傳工作，對醫(yī)院宣傳、廣告、院報以及各種新聞媒體的業(yè)務往來進行監(jiān)督工作。由紀委、監(jiān)察室、宣傳科負責。8、加強對進修實習人員的管理、學術會的審批、科研教學工作管理。由科教科、醫(yī)務科、護理部負責。9、集中開展治理衛(wèi)生系統(tǒng)在藥品購銷、設備物資采購、基建工程、后勤保障等方面的商業(yè)賄賂專項治理工作。由紀委、監(jiān)察室、審計科、基建科、總務科、器械科負責。10、加強信訪舉報工作，查辦違法違紀案件；開展行風評議活動，建立反腐糾風長效機制以及計劃生育工作。由紀委、監(jiān)察室、保衛(wèi)科、計生辦負責。11、發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的職能作用，加強紀檢監(jiān)察機構的自身建設。由紀委、監(jiān)察室負責。12、嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收受現金、有價證券和支付憑證,查處黨員干部賭博、違規(guī)購置住房、超標準使用交通工具、虛報冒領工資、補貼問題。由紀委、監(jiān)察室、院辦、人事科負責。
       各科室要按照上述分工，結合各自的業(yè)務工作，對所承擔的任務逐項認真研究,抓好落實和監(jiān)督檢查。紀委在上級紀委和院黨委的領導下負責反腐糾風工作的組織協(xié)調工作，并經常分析工作形勢，及時研究新問題,加強分類指導,組織督促檢查,確保我院黨風廉政建設和反腐糾風工作各項任務順利進行。